第4课 《古代的经济政策》教学设计教材分析本课是整个必修二专题一中非常重要的一课，本单元前3课主要讲述了古代中国的经济结构中的农业、手工业、商业的发展概况，本课主要是在了解古代经济概况的基础上，探讨中国古代的经济政策，挖掘古代中国经济后期发展缓慢的原因。Z_X_X_K]教学目标【知识与能力】（1）了解古代中国农业的土地制度的基本知识。（2）了解“重农抑商”、“海禁”、“闭关锁国”等经济政策，借助于历史文献深入理解中国古代“重农抑商”政策、“海禁”和“闭关锁国”政策的实施原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力，及借助历史文献分析问题和解决问题的能力。（3）用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，分析中国土地制度演变的原因，以及土地制度变化对中国社会的影响。（4）“海禁”和“闭关锁国”政策反映了明清封建制度走向衰落的时代特征。这些政策阻碍了中国资本主义萌芽的发展，使中国逐渐落后于世界潮流，是中国近代落后挨打的原因之一。【过程与方法】（1）通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，巧妙地引导学生主动认识历史和探究历史。深入浅出，循循诱导，层层剖析。（2）鼓励学生大胆地回答问题，提示学生用一定方法分析问题和解决问题，第 1 页


家政策对社会发展的影响，自
觉维护改革开放局面，对新生先进生产力及新生事物要呵护、宽容
，并自觉促进新生事物的发展。（6）以史为
鉴，在国家独立，坚持社会主义制度的前提下，坚持改革开放，才
能融入世界发展的潮流，最终有利于中国的发展、富强。教学重
难点【重点】封建土地所
有制的演变及其影响；“重农抑商”政策实施的原因和评价
；“海禁”和“闭关锁国”政策实施的背景及其评价。【
难点】土地所有制的演变，尤其是“井田制”的瓦解; “重农抑商”政策的评价
；历代政府的经济政策与时代特点的关系。课前
准备高
一学生已经学过初中中国古代历史和高中历史模块《必修一》即政治模块
，对古代政治的发展有一定了解，也培养了一定的学习能力。但由于政治和第 2 页
为学生展示自我提供机会和平台。（3）学会自学探究，用历史比较法、阅读法、观察法、问题探究等方法进行历史问题的分析和解决。【情感态度价值观】（1）了解古代土地制度的发展，体察农民生活的艰辛。（2）了解中国古代“重农抑商”政策在当时产生的背景，学会运用辩证唯物主义正确评价“重农抑商”在历史上所起的作用。（3）理解古代中国的哪些经济政策压抑了中国资本主义萌芽的发展，认识到我国今天的改革开放解放生产力，发展生产力的重要性和现实意义。（4）理解“海禁”和“闭关锁国”政策的含义和危害，培养和树立开放的世界观。（5）通过本课知识的学习，正确认识农、工、商的关系，认识国


模块分开，内容时间跨度大，概念较多，学生对中国古代经济政策的理解不容易透彻
，基础知识方面还有些陌生，为此，我们充分发挥学生的主体作用，根据
对一些重点史实的了解，重点让学生讨论，集思广益，充分发表意见。教学过程【导入
新课】材料导入法商
鞅变法是指战国（公元前475～公元前221年）时期，商鞅在秦国进行的
两次政治改革。商鞅姓公孙，卫国贵族，又称卫鞅或公孙鞅。秦孝公任用商鞅
实行变法，奠定了秦国富强的基础。商鞅变法的两个内容对我国古代经济政策产生
巨大影响，一是“废井田、开阡陌”，就是把标志土地国有的阡陌封疆去掉
，废除奴隶社会土地国有制——井田制，从法律形式上承认封建土地私有制。二是重农抑商、
奖励耕织。商鞅首次明确提出以农业为“本业”，以商业为“
末业”，这在当时有利于增加人口、征发赋役地租，发展了封建经济。【
新课讲授】一、土地制度的演变1．
原始社会：土地属于氏族公社所有。原
始社会，由于生产力水平的极端低下，土地属于氏族公社所有，以血缘为
纽带的氏族公社成员共同占有土地等生产资料，共同劳动，平均分配劳动产品
。随着生产力的发展，私有制的出现和发展，国家出现了，公社的土地所有权被
国家掌握。2．奴隶
社会：一切土地属于国家，实行井田制。（1）基本特点①一
切土地属于国家所有（即属于周王所有），周王是全国最高的统治者，也
是最高的土地所有者。正如《诗•小雅•北山》所说：“溥（普）天之下，莫非
王土，率土之滨，莫非王臣。”②国
王把土地层层分封，受封者世代享用，不能转让与买卖，并要向国王第 3 页
经济


。周王把
土地层层分封给诸侯，诸侯将受封土地分赐给卿大夫，卿大夫把土地再分
赐其子弟和臣属。周王对所封土地有予夺之权。各级受封的贵族对土地只有使用
权，没有所有权，只能世代享用，不能转让与买卖。受封者还要向国王承担义
务，就是要向国王交纳贡赋。（①②所有制关系）③在
贵族受封的土地上，奴隶和庶民集体耕种。使用奴隶集体耕作是奴隶制经济
繁荣的主要原因。（劳动方式和产品分配）④耕
地，十分规整，成方块状，形同井字，被称为“井田”。（ 形状）西周
时期，土地被划分成“井”字形方块，耕地阡陌纵横，形同井字，称为
井田（可以参看本课第16页的甲骨文图）。奴隶
社会土地国有制的含义：这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，
它是国王代表整个奴隶主阶级占有全国所有土地，然后分配给大小奴隶主使用，
占人口绝大多数的奴隶和庶民则完全被排除在外。因此，奴隶制国家以及
周王，代表的是少数人利益，奴隶制的土地国有制实质上也就是一种土地私有
制了。（2）
瓦解井田
制瓦解的原因：春秋战国时期是我国从奴隶社会向封建社会转型的历史时期，
推动社会转型的决定性因素是社会生产力的发展。①根
本原因是生产力的发展──铁农具和牛耕的出现，大量的荒地得到开垦，私田
大量增加，私田不向国君缴纳赋税。②周王室
衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化。从西周中期开始的土地关系的
松动，周王和诸侯无法再控制土地。③由
于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。井田
制瓦解的过程：以公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都
要按亩纳税。其他诸侯国也相继进行税制改革，这实际上承认了土地私有的第 4 页
交纳贡赋


法性，促使了土地由国有向私有的转化。3．
封建社会：封建土地私有制。（1）封建土地所
有制的形成：①在
春秋时期土地关系变革的基础上，战国时期，在新兴的封建地主阶级的
推动下，各诸侯国先后进行了变法活动。②其
中，最典型的是秦国的商鞅变法，也较为彻底。商鞅变法规定“为田开
阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。③各诸侯
国通过变法，封建制度最终在各国确立。（2）发展
途径：地主依靠政治经济特权进行土地兼并，造成社会两极分化。地主
官僚和贵族通过各种手段兼并农民土地，甚至国有土地，封建国家、农民
控制土地数量急剧减少，造成社会两极分化。土地兼并的实质是大地主与封建国
家争夺财源。其影响有：社会矛盾激化，导致农民起义；影响国家财政收
入。（3）抑制土地
兼并历
朝政府都采取抑制兼并的措施，目的是维护小农经济，防止社会矛盾激化，以
维护统治；另外达到增加政府收入。所以土地制度往往和赋税制度相结合
源:Zxxk]①目的
，政府往往把土地作为收税的依据之一。[来
：维护小农经济，巩固封建统治。②措
施：北魏至唐朝前期实行均田制；明朝按人丁和田亩多寡收取赋税
。均田
制——政府将荒地和部分官田授给无地或少地的农民。受田农民向国家缴纳租税
，并服徭役和兵役，均田制调动了农民生产积极性，促进了经济发展。
随着土地兼并的日益严重和土地买卖的频繁，均田制逐渐瓦解。第 5 页
合


：起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。封建土地
私有制有两个特点：即土地私人所有（区别与西欧封建领主土地所
有制），土地可以买卖或转让。因为这个特点，导致土地兼并现象贯穿中国封建社会
始终，成为中国封建社会不可根治的弊病，封建政府的各种措施都不能
真正抑制兼并。【
合作探究】中国古代有哪些主要的土地制度？如何认识土地制度的变革与
调整？主要土地制度
：（1）原
始社会：土地属于氏族公社所有。（2）
奴隶社会——夏商周时期，土地国有，实质上属于国王私有，这样的土地制度
称为井田制。（3）封建社会
：封建土地所有制，主要形式有土地国有制、地主所有制、农民土地所
有制，而封建土地国有制度中的典型土地制度是均田制。认识
：（1）生产力的发展，促进了土地制度的变革和调整；而土地制度的
调整又促进生产力（社会经济）的发展；（2）说明了生产力决定生产关系，生产关系对生产力
有反作用。二、“重农抑商”1．
原因（1）
根本原因：①重农抑商是封建社会自给自足的自然经��