第4讲　明清君主专制的加强一、明朝君主专制的空前强化1．宰相制度的废除背景明太祖认为丞相权势过重，妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡措施1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责下令以后不许再立丞相影响秦朝以来一直实行的宰相制度宣告废除皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强2.内阁的出现(1)原因：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，政务繁多。(2)过程奠基明太祖设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。但很少能参决政事确立明成祖时选拔翰林院官员，入值文渊阁，开始参与机密事务的决策，“内阁”出现发展明宣宗时，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权全盛张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构(3)评价①内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。②内阁是君主专制强化的产物，不能对君权起制约作用。教材补缺　特务统治明代为了确保臣下绝对忠心，利用特务手段侦察臣僚私下言行，设立厂卫机构，监视侦察官民行为，凌驾于司法部门之上，受皇帝直接领导。二、清朝的政治制度1．中央中枢机构：设军机处(1)背景①清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部。


在宫内设南书房。(2)设立：
办理西北军务，雍正帝时设立。(3)职
能①接受皇帝
召见，跪受笔录。②按
皇帝的意旨拟写成文，传达给中央各部和地方官员执行。(4)特
点①组
织形式特殊，皇帝直接挑选亲信任军机大臣，人数无定制。②地位显
要，本身无独立性，完全听命于皇帝，跪受笔录。③机构
精干，人员干练，办公于内廷，近于皇帝，办事效率高。④保密
性强，便于集，权办理政务速迅、机密，君主旨意畅通阻无，是皇权高度膨胀物。产的(5)作用①提高了行政
效率。②君主专制加强，中央集权进一步
巩固。图解历史　中国
古代皇权的发展趋势图2．对
边疆地区的管理实行大事集权、
小事放权，保持各民族习俗和宗教信仰的政策。(1)设理
藩院(地位与六部相同)，主管边疆民族事务，兼管蒙古、新疆、西藏(行政。2)确立对
西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度世其继承及灵童转人的金瓶掣签度制(用掣签与
瓶金确定以人活佛转世，选)同时确立驻藏驻藏臣制度大(大臣和达赖、班禅共同管理西藏地区)，加强了对
西藏的管辖。(3)清
雍正年间，在西南地区大规模实行改土归流，加强了对西南地区的管理。以上
做法因地制宜，制度创新，加强了中央集权，巩固了统一多民族国家的基本格局。教材补缺　明清时
期的基层治理明代
户籍制度严密，军民人等出行超过百里，即要在官府办理通行证，关津要隘，时刻盘查。里甲
制度在明清两代都十分严格，城市中以坊、街、胡同编排，县以下乡村设乡、都、保、庄
。各地名称不同，但组织系统直达居民百姓。乡村的家族也与政权遥相呼应。
②军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议决定。③康熙帝时，为扩大皇权，


一　明清君主专制的加强密
折制度始于康熙朝，进一步扩大于
雍正朝。上奏人撰写奏折不得泄密，不经任何机构、人员，直达御
前。这种方式既快速又保密，使皇帝能更直接地获取信息，提高了宫廷决策效率，有利于君主集权，
也加强了对官僚机构的控制。1．比较
宰相制、明朝内阁制、英国内阁制比较项宰相制明朝内阁制英
国内阁制性质中央一级行政机构皇帝的内侍
咨询机构国家行政机构职
权行政、决策内侍、咨询最高行政权任
举中的多数党领袖
职方式选拔任免直接由皇帝决定会议选，经国王任命阁本质，首相组君主专制的产物君主专制加强的产物民主政治的产物对君权影响制约君权强化君权国王“统
而不治”2.明清君主专制加强的特
点和影响(1)特
点①对明清以前的政治制度
既有继承又，有发展如在中央与地方的管理体等方面了现继承，内阁和军机处的设置
等方面体现了发展。②专制
范围空前广泛，涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个方面。③专制程度空前强化，主要
体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等方面。④具
明有显特时代的征时，清明期，君主专制峰逐达到顶渐，并且逐渐走向反动，反映了我
国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。(2)影响积极
影响①政治上，有利于民族
合融，抵御外来略侵，一定程度上促国了统一多民族进家的发展与巩固
。②经济
，有利于有上效地组力人织、物力从事大规模的经济活为动，济封建经的发展创造了
条件。③思想
文化上，有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进术技在较广阔的范围
内传播。消极
影响①政治上，以强化君主专制为
核心，形成了长期的人治传治，统主政民无从发展，极易出现政治
腐败现象，形成暴政，派生出庞大的官僚队伍和特权阶层。②经济
上，封建社会后期，日益束缚生产力和展，妨发社会的进步碍资本主义萌芽成的长，造
成中国社会的落后。
考点


上，专制统治严重控制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严重阻碍科技进步。针
对　练1北京故宫内某机构，其“职能原为承命拟旨后参与军务，，逐渐演令的变全国政为
生源地和行政中心”。此机构的设置(　　)A．
标志着中国古代君主专制达到顶峰B．出现于康熙年
间，以票拟形式参与军务C．
取代前朝的三省，成为最高行政机关D．与议政王大臣会议、
南书房形成三足鼎立答
案　A解
析　根据“北京故宫内某机构，其‘职能原为承命拟旨’，参与军务可判”断该机构为清朝的军机处，
结合史实可知军机处的设立使军国大事全凭皇帝裁决，标志着中国古代君主专制
达到顶峰，故A项正确。考点
二　明清时期中央集权的加强1．改土
归流改土
归流是指改土司制为流官制。又称土司改流、改土设流、废土改流。始于明代中后期，是
指将原来统治少数民族的土司头目废除，改为中央政府派任流官。改土归流有利于消除土司制度的
落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。2．金瓶掣签
制度又称
为金瓶鉴别，是藏族认定藏传佛教最高等的大童活转世灵佛的方式1制度，的792年正式
设立。该制度用掣签与金瓶以确定活佛转世人选，最终经皇帝批准。这一制度有利于加强中央对
西藏的管辖。1．明代
地方管理体制(1)地方
政机构行改革设，废行，省三司。在地方分设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥
使司，分别主管民政、司法和军事，合称三司。三司鼎立，互不隶属，各自听命于朝廷，以加强皇权对
地方的直接控制。(2)明朝中
期，为进一步提高地方行政效率，开始设立巡抚和总督。巡抚本为临时差遣带有监察
性质，后兼地方军政，也有了相对固定的治所，遂成为一级地方官员。总督因军事需要而
设，后成为一级地方官员，但巡抚与总督都属于中央系统。(3)明代的
三司与巡抚在处理地方事务时受制于中央。三分受中央部门领导，司掌地方事务；巡抚
由皇帝直接派遣，统领地方事务。2．明清对元代
地方行政制度的继承发展(1)继承
：基本上继承了元代的行省制度以及土司制度等地方(行政制度。2)发展①明代：
改行中书省为承宣布政使司，降低其品秩等级。地方分权，相互牵制，由布政使司
掌民政、财政，另设都指挥使司主兵政，按察使司主刑狱，三机构互不统属，各直隶中枢，
③思想


重大政事便共同商讨。整顿地方机构统属关系，实行布政使司、府和直隶州、县和一般州三
级统属。②清代：清
承明制，在内地设18行省；都行省以清机构大下承明制，但其长官称知府、知县
；清代边疆地区政治制度因地制宜，因民族而异。针
对江2　练018·安徽皖(2名校联盟高三联考题九，)永乐5祖(1411正)，明成年年式设立奴儿
干都指挥使司，作为管辖黑龙江、乌苏里江流域的最高地方军政机构，其主要官员初为流官，后为
世袭。奴儿干(都司的设立　　)A．
完善了地方监察体制B．加强了中央对
边疆的管理C．
改变了中央行政体制D．
缓解了中央与地方的对立答
案　B解
析　奴儿干的司是明都设置朝管辖边疆地区是的构，不机方地，察机构监故A项它错误；
的设立加强了中央对边疆的管理，故B项正确奴儿；干是司中央都方在地设置没机构，的
有改行变中央政体制，故C项错误；它对设的有利于加强置区疆地边的管辖是，不缓中央和解
地方的对立，故D项错误。唯
物史观——正确看待“康乾盛世”人
民群众是历史的创造者，是推动历史前进的决定性力量。任何一个英雄人物的产生都是时代
造就的，“时势造英雄”，个人的作用无法改变历史发展的大趋势。清朝康熙、
雍正、乾隆在位期间，统治者励精图治，平定叛乱，收复台湾，挫败沙俄的侵略企
图，加强对边疆地区的管辖与开发，奠定了汉唐都难以比拟的辽阔疆域；经济发展，国力强大，
人丁兴旺，文化昌盛，年这130呈现的盛世景象，康“史称乾盛世”。这种盛世建立在
劳动人民辛勤劳动的�