第26讲　新时期的经济体制改革与对外开放一、十一届三中全会1.背景(1)1976年粉碎“四人帮”后，国民经济处于徘徊中前进的状态。(2)1978年5月关于真理标准问题的大讨论。(3)邓小平在中央工作会议上的讲话。2.内容(1)思想路线：重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线。(2)政治路线：抛弃“以阶级斗争为纲”，把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来，以经济建设为中心。(3)影响：成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。二、经济体制改革1.农村改革(1)原因①人民公社体制超越了生产力发展水平，严重挫伤了农民的生产积极性。②农业生产发展十分缓慢，严重影响了国家的现代化建设。③十一届三中全会确立改革开放、把工作重点转移到经济建设上来的方针。(2)内容①经济体制：实行以家庭承包经营为主要形式的责任制。②管理体制：撤销人民公社和生产大队，建立乡、镇政府和村民委员会。③产业结构调整：1984年改革进入产业结构调整阶段。发展乡镇企业和非农产业，调整农村产业结构。④改革统购统销体制：允许农产品进入市场，自由买卖。(3)意义：克服了平均主义的弊端，极大调动了农民的生产积极性，农业生产得到发展，促进了城市的改革。


多种所有制经济共同发展。③分
配体制：以按劳分配为主、多种分配方式并存。(3)意义①对企业：有了竞争机制，增强了活力，经济得到
较快发展，效益显著提国②对高。民经济：调动了
各，面的积极性，极大地解放了社方生产力会推动了国民经济的高速
发展。③工业生产
格局：发生了战略性转变，重工业不再的是府主导政优先发展项目，轻工业得到
迅速恢复和发展，中国经济走上了持续发展之教材补缺路。　城市经济体制改革的目标建立社会主义有
计划1商品经济。的992年中共十四大提出进一步深改企业化革的目标——建立现代企业制度。现代企业制度是
适应市场经济和社会化大生产要求的，产权清晰、权责明
确、政企分开、管理科学的企业制度。通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏
、自我发展、自我约束的法背景三、社会主义市场经济体制的建立1.人实体和市场竞争主体。(1)20世纪80年代
末到90年代初，改革开放面临复杂的国内外形势，改革进入关键时期。(2)1992年
初，邓小平的“南方谈话”提出要搞好市场经济社会主义的。2.过程提出目标1992年中
共十四大提出社会主义市场经济体制经济体制改革的目标是建立确立1993年中
共十四届三中全会确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架
教材补缺　家庭联产承包责任制存在的问题：①中国国情导致改革后实行的仍是小农经济，生产技术和经营方式仍十分落后，不利于机械化大生产，不利于农业技术的进步，要实现农民富裕的目标还有很大难度。②农村经济的社会化、商品化程度还很低，产品成本过高，缺乏市场竞争力，跟不上工业化发展的要求。③土地所有权不清晰。图解历史　家庭联产承包责任制2.城市改革(1)开展：1984年以后全面展开；中心环节是增强企业活力，把企业搞活。(2)内容①管理体制：实行政企分开。②所有制：变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、


共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论，提出以公有制为主体、多种
所有制经济共同发展初
步建立21世纪初，95%以上的商品资源实现市场配置，社会主义商品市场体系基本建立3.建设成
就(1)经济增
长：年均9%的增长速度使中国成为世界上经济增长速度最快的国家。(2)人民生活：不
但解决了温饱问题，而且从总体上已达到小康水平。归纳总
结　经济体制改革的四个转变四、对外开放
格局的初步形成1.创办
经济特区(1)设立：
我国将深圳、珠海、汕头、厦门、海南作为经济特区。(2)特点：以
吸收和利用外资以主，实行为社会主义公有制为主导的元多化经济所有制形式，经济活动以市场调节为主。(3)意义：在发展外
向型经济方面，成为全国排头兵，具有探索示范作用。2.开放
沿海港口8：19城市4 年，国家开放天津、上海等14个沿海港口城市。3.开辟
沿海经济开放819区5年以后，
江长三洲角、珠江三洲角、闽东南地区和环海渤地继区相为开辟沿海经济开放
区。到1992年，形成了沿海经济开放地带。4.建立经济技术开发
区：在沿海和其他地区的开放城市中，划出一定区域建立。5.开发和开放
府东：1990年，中央政浦决定以浦东开发开为放龙头，浦东中发成为开国20世纪90年代
初国家经济发展的重大战略步骤。6.对外开放
局面逐步形成(1)我
国已济形成经特区、沿海开放城市、沿海开放区、沿江开放口港城市、边沿开放内地镇、城
省会开放城市的开放体系。(2)标
志着我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局的初步形成。7.全面
融入0：20世界1年，中国正式加入，在世贸组织WTO)(参与经济全球化道路上迈出重要一步。易错辨析　经济特
区和特别行政区的区别(1)经济特
区特的“”是指特殊的经济管理体制和经济政策。经济特区不是政治特区仍，特然实行社会主义制度。(2)
别行政区是的“特”指享有特殊的法律地位和特殊生社会制度与的活方式，即实行资本主义制度和
资本主义生活方式。
框架完善理论中


点一　中国特色建设之路——从计划1经济到市场经济.乡镇企业乡镇企业是
我国农民的又一项伟大创造，是家庭联产承包责任制的副产品，是实现农业现代化的主要
推动力量，是走向农村工业化、城市化的必由之路。邓小平异军突曾用“起”来形象
地比喻乡镇企业的发展。乡镇企业是对计划经济体制的反叛。乡镇企业的迅速发展，冲破了
传统的城乡分工体系，开创了一条富有中国特色的农村现代化道路。针对
练1　(2018·太原一拟)1984年模央中号文件提出，在兴办的队社业企同时，鼓励农民个
人兴办或联合兴办各类乡镇企业，但大量新兴的私营企业还是称自己为“集体企业”。(反映出这　　)A.私
营经济获得法律认可 B.农村改革仍未取得突破C.国企改革目标
逐步明确传 D.统观念困扰体制转型答案
　D解
析　根据材新料“兴的私营企业还是称自己集为‘体企业’”，表明人们的思想还没有从旧
有的集体经济观念下解放出来，项正故D确。2.土地
流转是
指土地使用权流转，指拥有土地承包经营权的农户将使用经营权土地(权)转让给其他农户或
经济组织，即保留承包权，转让使用权。3.社会主义市场经济社会主义市场经济是
同社会主义基本制度结合在一起的，建立社会主义市场经济体制就是要使
市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用新中国经济体制改革的内容1.。(1)中国的经济体制改革
首先在农村展开并取得了突破性进展，开1979年从始在农村进行了两
步改革。第一步改革的重点是实行家庭联产承包责任制，理顺农民与集体的关系；第二步改革的重点是调整产业结构，大力发展农村商品经济，理
顺农民与国家的关系国(2)中。城市经济体制改革是
从进行扩的全民所有制企业经营管大自主权理试点开始的，已经历了
两个阶段：第一阶段进行了局部改革试验和探索市经第二阶段是全面改革城；济管理体制。2.新中国经济体制改革的特点(1)以产权制度改革和产权关
系调整为核心和主线。(2)以改革
旧制度最薄弱或新制度需求最强烈的环节——农业制度为突破口。(3)允许
旧体制外产生新体制，即体制增量调整与体制存量调整并行，而且以前者促进后者。(4)包
括政府在内的多元主体联合创新体制，政府扮演重要角色。
考


制度变迁的规律和中国实际出发，选择渐进式改革的方式或道路。考
点二　主动融入世界的开放之路——对外开放格局的形成中国对外开放形成点线面、全方
位、多层次、宽领域的1(格局)“点”是
指经济特区。经济特区是中国开放时间最早开放、层次最高的地区。经济特区的成
功创办产生了强烈的辐射作用，引来开放的高潮。(2)“线”是
指沿海开放城市和沿海经济开放区，到19。2年9海沿经济开放南区从已到北连成
片，形成了沿海经济开放地带)(3。“面”是
指我国对外开放由沿海地区、经济特区向内地延伸。(4)全方
位：指对世界所有类型的国家开放。我们坚持在平等互利原则的基础上，同世界上所有国家和地
区发展多种形式的双边和多边的经贸合作关系。(5)多层次
：指经外开放对历了由东到西由由点到线、由线到面、、沿海到内地逐步推进的过程，形成了全国性的以
沿海开放地带、沿江开放地带、沿边开放地带和内地省会城市为代表
的多层次对外开放格局。(6)宽领域
：指我国不仅在经济领域对外开放，也在科学、教育、文化等领域新时期中国对外开放的原因1.对外开放。(1)从
史历角度而言，是吸取经史历验教训的结果关，闭国门一定会脱离世界发展的大势。通
过对外开放，利用和吸收外国资金、技术和管理经验以加快我国的发展。(2)从世界角
度而言开对外放是，今当世界经济发展的国际化、全球化的必然趋势，是世界各
国发展经济的基础战略。(3)从
发