须坚持一切从实际出发，实事
求是；生产关系的调整必须适应生产力的发展要求；计划和市场不是社会主义与资本主义的本质区别
，都是经济手段。 5．罗斯福新政与
二战后国家垄断资本主义是继承和发展的关系。罗斯福新政采取的国家全面干预经济的政策，开
创了资本主义国家加强经济干预的先河。二战后，西方国家陆续放弃传统的自由放任1
第六单元 世界资本主义经济政策的调整第18课 罗斯福新政导学案【学习目标】1、知识与能力：（1）了解罗斯福新政的出台；识记罗斯福新政的内容和两个阶段，分析其特点；（2）理解罗斯福新政实施的背景、实质、特点和影响；（3）分析罗斯福新政的作用和意义，认识其在资本主义自我调节机制形成中的作用。（4）理解罗斯福新政和国家垄断资本主义两个重要概念，运用具体史实分析罗斯福新政对美国历史发展产生的重大影响。2、过程与方法：（1）引导学生利用教材和相关史料，培养归纳、再现历史事件的能力，提高学生的历史思维能力；（2）分组讨论、探究罗斯福新政对美国历史发展和世界资本主义发展所产生的深远影响；（3）通过讨论提高学生的思辨能力，培养学生全面客观地分析问题的思维方式。3、情感态度与价值观：（1）学习罗斯福不怕困难、锐意改革的精神；认识改革对各国经济发展的重要意义（社会主义有市场、资本主义经济也有计划）。（2）通过教学，一方面使学生认识到“新政”对美国历史发展和以后资本主义发展产生了深远的影响；另一方面又要使学生认识到新政是在维护资本主义制度的前提下进行的调整改革，克服了危机，但不能根本消除危机。【重点难点】重点：罗斯福新政的主要内容和影响难点：金本位制；对“新政”的评价；国家垄断资本主义。【学法指导】1．注重前后联系，再现和比较从自由资本主义、垄断资本主义再到国家垄断资本主义的发展阶段资本主义国家经济政策的演变过程。2．通过观察《田纳西水利工程中的水坝》，理解兴办公共工程的一举多得。3．在学习本课内容时，要学会站在整个美国历史和世界历史的高度来多角度地看待罗斯福新政。学会运用图表法去整理分散的知识点，通过对罗斯福新政的评价问题，初步学会评价方法。4．将罗斯福新政与苏俄的新经济政策、中国的改革开放进行联系和比较。三者都是各国在较为困难的情况下实施的；目的都是为了促进经济的恢复和发展；都注重调整生产关系，符合各国当时的实际需要；都取得了一定的成效。但三者的背景、实施的前提条件、具体内容、性质、方法和手段和实施的成就等有很多不同点。通过三者的比较，得出以下认识：制定政策必


逐渐加强政府对经济的宏观调控【学习过程】。国家垄断资本主义得到进一步发展。1．背景： 反
危机措施的失败加剧了美国的社会动荡要；国全求改革的呼声高涨；1933年
罗斯福就任美国总统 2. 内容（1）_______________。 ______________。（2）________________________ _____。（3）_________________________ ____。（4）____________ __，
推____________行___。（5）________________ __________。3．特点（实质）：开
创 了 经济的新模式。4．作用：（1）使美国经济
逐渐走出低谷，推动的社会生产力了恢复；（2）在很大程度
上缓 了 和 ，在一定程度上遏 了 ，使美国 制 ；（3）开
创______了_____的模式，标 着 志 。【知识
链接】简述
罗斯福新政的背景、主要内容、两个阶段及2 一、罗斯福新政的背景19其影响9～1933年
和本主义世界经济危机资胡佛反危机的失败，直接为罗斯福上台执政，实行新政，创造
了一个历史性的机遇。在这场经济危机中，美国遭到的打击最为严重。面对这场不期而至的大危机，当时的美国
企业界和政界大多数领袖没有清醒的认识，包括新上任不久的总统胡佛1929。年初，胡佛
在就职演说中宣称我对国家的：“未来毫不忧虑，她辉煌灿烂、充满希望。”正是在这样的思想指导下，当经济危机来
临时，胡佛政府惊惶失措，一筹莫展。尽管胡佛总统也采取了一些反危机的措施，但
这些措施始终没有能够使美国摆脱经济危机，并没有解决随之而来的社会经济问题。主要原因
是放胡佛总然坚持“统仍自由任”的传统形济政策，等待经济经势的好转，结果致使经济危机更加严
重，社会更加动荡不安年。到1933初，美国已有半数的银行倒闭，13万家以上的企业破产，完全失业
的人数达万到1 300了。全国上下不满情绪要和求改革的呼声日益高涨，越来越多的人希望有一个
强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况，使美国摆脱经济危机。正
是在这样的历史背景下，罗斯福总统以反对自由放任，主张加强政府对经济干预的竞选宣言，在1932年
的大选中，赢得绝大多数选民的支持，击败胡佛，月19于3年33就任美国总统。 二
、罗斯福新政的主要内容罗斯福新政的内容，
可三以用“Ｒ”来概括，即复兴（Recover）、救）、Relief济（改革（Reform）。救
济──指救助急需帮助的大批失业者和贫民指为；──是复兴失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运
转；改革──是指采取长远措施改善全国总体经济状况。新政的具体措施如下：1．整
顿银行与金融业。主要措施有下令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位制；实行美元
贬值；投资银行与商业银行分业经营；建立联邦储蓄保险公司；扩大联邦储备委员会（中央银
行）的权力；管制证券业国家公。布的法令有《紧急银行救济法》《联邦证券法》《银行存款保险法》和新的
银行法等。罗斯福采取的这些非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。公众舆论评价，
这个行动犹如“黑沉沉的天空出现的一月”。到193道闪电年43，存回银行的通亿10货已达这说明美元，
罗斯福整顿银行与金融业的措施，很快起到了恢复银行信用的作用，促进了金融体系的正常运作，为工
农业生产的恢复提供了前提保证 。“炉边谈话”是罗斯福实行新政
措施的一种特别的方式。由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机
而触发的，当时国家整个银行信贷体系陷入瘫痪，罗斯福要做的第一件事，是必须尽快恢复公众对
银行的信任，改革也首先从整顿银行与金融业开始，而罗斯福向公众发出这一重要信息则是通过2
的经济政策，


众“拉家来”式的“炉边谈话”，成为后常他向公众阐述政府政策的一种有效的方式。这不能不说是罗斯福的一个
创造，在很大程度上赢得了美国公众对新政的支持。2．调整
农业政策。主要措施有成立农业调查局；减耕；政府为农业提供补贴；调整农产品结构；提高
并稳定农产品价格；保护土壤。调整农业政策的目的是摆脱农业危机，缓和农民的斗争。国家调整农业
生产的中心措施是公布《农业，通过政调整法》府的奖励和津贴，以缩减耕地面积和农产品产量，从
而提高农产品价格和农场主收入。3．复兴工
业。主要措施有制订了包括工资、工时、禁止童工及保障工会谈判集体合同权利条款的行业
公平竞争法规，要求工业各行业遵守；管制公用事业控制股公司；加强对通讯和海、陆、空运输的管
制。国家复兴工业的中心法令日1933年6是16月国会通过的《国家工业复兴法》，以蓝鹰为标志，其
执行机构是新建的国家复兴署。接受这一法令的企业可以免除根据反托拉斯法而被起诉，其产品则
贴上“蓝鹰”标志。公布此法令的目的就是试图依靠国家和垄断组织联合的力量，把资本主义生产的
无序状态纳入有控制的轨道，加强国家对工业的计划与指导。4．社会
救济与公共工程。主要措施有建立联邦紧急救济署工程进展、署、公共工程局等机构；发放紧急救
济金；推行“以工代赈”；兴办筑路、水利、市政、军用设施及田纳西河流域改造等公共工程；为
老年人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障大 三、罗斯福新政的两个阶段新政。体分为两个阶段：1933～1935年
为第一阶段，此阶段着整调重与复兴经济，以历时一百天（1933年3月9日至6月16日
）的美国第73届国会特别会议为其先导，这届国会通过了一系反“列危机”法
令，其中包括新政的两大支─柱─《国家工业复兴法》和《农业调整法》；1935～1939年
第为二，阶段此阶段着年改革，1935～1重369，反对和支持新政的激争斗化，两个法上述
令因被美国最高法院先后宣布为违反宪法而被废止，新政转入后期。罗斯福政府相应地通过了一
些替代性的法令和其他新法令，继续推行新政，一直到第二次世界大战争前夕，实施救济则贯穿
新政的全过程。从1939年
开始，新政渐告结束，主要原因是德意日法西斯势的力向外扩张与战争威胁，1939年9月
第二次世界大战爆发，罗斯福便集中全部精力应对战争和国际事务。可以这样说，�